【大河财立方音尘】11月8日音尘，为普及老年东说念主糊口品性，民政部等24部门发布《对于进一步促进养老处事浮滥 普及老年东说念主糊口品性的多少门径》。从促进养老处事供需适配、拓展养老处事浮滥新场景新业态、加强养老处事设施开发和家具用品研发应用等五个方面提议十九条具体举措。

《门径》提到，发展“行业+”养老新业态。辅助养老处事与物业、家政、医疗、文化、旅游、体育、教师等行业会通发展，拓展变成多阵势新式浮滥规模。推动养老处事与中医医疗、养生保健等健康处事协同发展，延续推动“健康浮滥引颈行动”。辅助有条款的地点开展省际旅居养老合作，制定旅居养老地点、团体圭表，发布旅居养老处事机构推选目次，开发旅居养老、家庭同游等家具和显现。辅助各地推动落实老年东说念主优待“同城同待遇”，探索老年东说念主异域养老模式。

拓宽“平台+”养老新渠说念。饱读动平台企业拓展养老处事浮滥新场景，建立养老处事、老年用品市场来回平台，普及养老处事的普惠化、方便化、个性化水平。指引采集电商平台、购物应用方法等平台企业提供适老化处事，增强老年东说念主等群体享受智能化家具和处事的方便性。辅助各地依规以市场化、社会化样子举办种种养老处事规模展览会、展销会。

增多养老处事设施有用供给。充分推崇中央预算内投资、地点政府专项债、社会力量干预等多渠说念资金作用，稳步实施养老处事机构建筑神气。延续以县（市、区、旗）为单元推动示范性居家社区养老处事采集建筑，竣事连锁化运营、圭表化治理、专科化运作、数字化发展。

推动养老处事设施提质增效。推动养老处事设施圭表化、圭表化建筑，辅助存量养老处事设施阅兵，普及养老处事机构护颖悟商。对运营贫寒、入住率低的公办养老机构，可继承公建民营等样子，引入专科力量普及治理运营水平。推动公建民养分老机构范围化、连锁化发展，有用推崇示范带动作用。

对于进一步促进养老处事浮滥?普及老年东说念主糊口品性的多少门径

为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，实施积极应酬东说念主口老龄化国度策略，落实促进处事浮滥高质料发展部署要求，进一步推动养老处事高质料发展，挖掘养老处事浮滥后劲，更好满足老年东说念主处事需求，普及老年东说念主糊口品性，现提议以下门径。

一、促进养老处事供需适配

（一）积极发展居家养老处事。聚焦老年东说念主居家养老需求，全面推动贤惠型家庭养老床位建筑。延续实施老年助餐处事行动，各地要按规则落实税费优惠政策，充分推崇市场机制作用，辅助具备天赋的种种策动主体参与老年助餐处事。饱读动各地制定扶持门径，推动老年东说念主助浴处事发展，辅助流动助浴车等关连助浴处事家具研发应用；建立智能化信息化助医处事系统，栽培专科助医组织和军队，为老年东说念主提供挂号取号、就医伴随、代取药品、代办缴费等助医处事；辅助为居家老年东说念主提供助洁、助行、助急和造访温存等处事。指引家政企业开发妥贴居家养老的新处事品类，研发数字化平台，提高处事消散面。（民政部、国度发展鼎新委、财政部、工业和信息化部、国度卫生健康委、商务部按职责单干崇拜）

（二）丰富拓展社区养老处事。聚焦老年东说念主“家门口”养老需求，统筹现存资源辅助建筑州里（街说念）区域养老处事中心、社区镶嵌式养老处事机构，流畅区域内养老处事供需渠说念，构建一刻钟养老处事浮滥圈。辅助有条款的地点开展老年概念阻截社区照护处事。辅助缔造社区老年用品、康复辅助工具展示和配置处事（租借）站点，提供展示、科普、评估、配置、租售等一站式玄虚处事。彭胀“养老参谋人”模式，为老年东说念主提供政策斟酌、委派代办、资源集合等处事，参与制定个性化照护处事揣度打算与决议。统筹哄骗社区党群处事中心、社区便民处事中心等资源，提供就近就便、优惠优质的社区养老处事。（民政部、国度发展鼎新委、商务部按职责单干崇拜）

（三）优化普及机构养老处事。聚焦老年东说念主逼近照护处事需求，延续优化养老机构床位结构，落实养老机构优惠扶持政策，辅助督察型床位建筑。辅助有条款的养老机构针对概念阻截老年东说念主非凡需求，增设概念阻截照护专区，提供专科照护处事。完善经济贫寒失能老年东说念主逼近照护处事辅助政策，推动地点加强资源整合，普及经济贫寒失能老年东说念主逼近照护处事智商。探索将具备条款的公办养老机构改制为国有养老处事企业或拓展为连锁处事机构，完善公办养老机构委派策动机制，指引公建民营等养老机构为老年东说念主提供普惠养老处事。饱读动社会力量兴办高品性养老机构，依规建筑老年公寓、养老社区。（民政部、国度发展鼎新委、财政部、商务部按职责单干崇拜）

（四）加速发展农村养老处事。开展县域养老处事体系翻新试点神气，辅助组建县域养老处事合资体。有条款的村在履行民主方法的基础上，可按规则将集体策动收益用于发展养老处事。饱读动周转闲置农房，为操纵老年东说念主提供质料有保障、价钱可承受、运营能延续的养老处事。各地要合理安排农村特困东说念主员养活处事设施（敬老院）运转经费。加速推动农村递送物流体系建筑，辅助老年东说念主浮滥品下乡，饱读动对标记为老年用品的邮件快件提供适老化配送处事。（民政部、财政部、当然资源部、农业农村部、国度邮政局按职责单干崇拜）

二、拓展养老处事浮滥新场景新业态

（五）翻新“贤惠+”养老新场景。饱读动具备条款的地点探索建筑“贤惠养老院”，配置糊口照料、康复督察、健康治理、而已保障、行为预警等智能化开发。辅助发展社区“臆造养老院”，为居家老年东说念主提供线上线下养老处事。开发“养老处事电子舆图”等应用方法，便利老年东说念主赢得养老处事。长远电视操作复杂治理，普及老年东说念主看电视体验，扩大重温经典频说念消散范围，提供适老化电视大屏内容，积极开展“贤惠广电+养老处事”，通过有线电视、5G等样子，开发场景式、体验式、互动式养老处事浮滥场景。指引国度智能社会治理实验特色基地（养老）和天下贤惠健康养老应用试点示范单元聚焦养老处事浮滥需求，翻新开发贤惠养老新技巧新家具。（中央网信办、工业和信息化部、民政部、广电总局按职责单干崇拜）

（六）发展“行业+”养老新业态。辅助养老处事与物业、家政、医疗、文化、旅游、体育、教师等行业会通发展，拓展变成多阵势新式浮滥规模。辅助有条款的物业处事企业通过内设养老处事部门、成立社区养老处事机构、引进养老处事机构入驻等样子为住户提养活老处事。辅助有条款的家政处事企业将养老照护动作要点发展标的，普及家政从业东说念主员养老处事智商。积极推崇互联网病院作用，通过线上线下相结合样子，为养老机构入住老年东说念主提供医疗处事。辅助有条款的地点推动医疗床位、养老床位处事联动，推动变成整合照护处事模式。推动养老处事与中医医疗、养生保健等健康处事协同发展，延续推动“健康浮滥引颈行动”。辅助有条款的地点开展省际旅居养老合作，制定旅居养老地点、团体圭表，发布旅居养老处事机构推选目次，开发旅居养老、家庭同游等家具和显现。完善关连政策规则，发展老年旅游保障业务。辅助各地推动落实老年东说念主优待“同城同待遇”，探索老年东说念主异域养老模式。辅助指引在寰球体育设施布局中充分接头老年东说念主健身需求，发布老年东说念主体育健身行为指南，彭胀“五禽戏”、“八段锦”等传统保健体育概念。饱读动各地以老年大学为依托，开展线上线下娱乐行为，丰富老年东说念主精神文化糊口。（民政部、住房城乡建筑部、商务部、文化和旅游部、国度卫生健康委、金融监管总局、体育总局、国度中医药局按职责单干崇拜）

（七）拓宽“平台+”养老新渠说念。饱读动平台企业拓展养老处事浮滥新场景，建立养老处事、老年用品市场来回平台，普及养老处事的普惠化、方便化、个性化水平。指引采集电商平台、购物应用方法等平台企业提供适老化处事，增强老年东说念主等群体享受智能化家具和处事的方便性。延续开展“孝老爱老”购物节行为，辅助策动主体在重阳节、中秋节、春节等传统节日举办养老处事和老年用品主题促浮滥行为。将每年10月细目为“养老处事浮滥促进月”，饱读动企业披发购物优惠券、降价促销，栽培浮滥新增长点。推崇中国国外进口展览会、中国收支口商品来回会、中国国外处事贸易来回会、中国国外浮滥品展览会等大型展会引颈作用，成就养老处事关连专区，辅助关连机构举办产业对接行为。辅助各地依规以市场化、社会化样子举办种种养老处事规模展览会、展销会。（商务部、工业和信息化部、民政部按职责单干崇拜）

三、加强养老处事设施开发和家具用品研发应用

（八）增多养老处事设施有用供给。依据国土空间计较，编制养老处事设施空间布局专项计较，统筹纳入国土空间计较“一张图”的新增养老处事设施建筑用地，在地皮哄骗年度揣度打算中优先赐与安排。充分推崇中央预算内投资、地点政府专项债、社会力量干预等多渠说念资金作用，稳步实施养老处事机构建筑神气。结合无缺社区建筑、城镇老旧小区阅兵、城市危旧房阅兵和城市社区镶嵌式处事设施建筑工程等城市更新责任，同步推动补王人老旧小区养老处事设施短板。延续以县（市、区、旗）为单元推动示范性居家社区养老处事采集建筑，竣事连锁化运营、圭表化治理、专科化运作、数字化发展。（民政部、国度发展鼎新委、财政部、当然资源部、住房城乡建筑部按职责单干崇拜）

（九）推动养老处事设施提质增效。优化资源配置，合理细目区域内养老处事设施的数目、范围和布局，明确养老处事设施的处事半径。推动养老处事设施圭表化、圭表化建筑，辅助存量养老处事设施阅兵，普及养老处事机构护颖悟商。饱读动在养老处事设施建筑前变成神气初始决议，明确处事对象、内容、价钱、运营模式等，确真贵老处事设施建成后可延续初始和良性发展。对运营贫寒、入住率低的公办养老机构，可继承公建民营等样子，引入专科力量普及治理运营水平。推动公建民养分老机构范围化、连锁化发展，有用推崇示范带动作用。（民政部、国度发展鼎新委按职责单干崇拜）

（十）推动养老处事开发更新。推动养老处事机构安全分娩基础设施更新阅兵升级，有用防患化解紧要安全隐患。有条款的地点可把柄需要对养老处事机构督察类、辅助洗澡类、康复考试类、消防安全类等设施开发进行更新。（民政部牵头、各关连部门按职责单干崇拜）

（十一）长远老年用品彭胀应用。延续发布老年用品彭胀目次。推动功能性老年服装衣饰、智能化日用辅助家具、养老照护家具、康复考试及健康促进辅具、功能赔偿与增强开发、老年益智家具、适老化环境改善家具等老年用品行业发展。辅助老年东说念主人命体征非战斗式监测、基于脑契机通的贤惠康复等要道技巧的研发和阻挠。饱读动研发妥贴老年东说念主咀嚼吞咽和养分健康需求的非凡食物。辅助在老年用品规模栽培国度技巧翻新企业、“专精特新”企业、制造业单项冠军企业。辅助发展老年用品维修、检测企业或机构。辅助有条款的地点栽培老年用品科技研发、展示体验、贸易集散、电子商务处事等产业集群。饱读动市集超市、购物中心等缔造线下老年用品展示、售卖专区。（工业和信息化部、国度发展鼎新委、民政部、商务部、市场监管总局按职责单干崇拜）

（十二）开展适老化阅兵。辅助地点将居家适老化阅兵所用物品和材料购置纳入浮滥品以旧换新行动要点辅助范围，对乐龄老年东说念主居家环境开展适老化阅兵评估责任，建筑适老化阅兵供需对接处事平台，指引更多老年东说念主家庭开展适老化阅兵。优先辅助老年东说念主居住比例高的老旧小区加装电梯。在社区、养老处事机构等积极引申无阻截环境认证。在城市寰球区域加装老年东说念主休息椅。健全老年东说念主交通输送处事体系，发展适老寰球交通，饱读动各地加速彭胀低地板及低进口城市寰球汽电车，配置适量的无阻截出租汽车，辅助主要网约车平台企业优化完善“一键叫车”处事功能。饱读动金融机构在营业网点成就老年东说念独揽理业务“绿色通说念”，推动金融处事终局适老化阅兵，保留现款、存折等传统处事样子。合手紧制定出台一批适老化家具分娩制造、安设、处事圭表。（民政部、工业和信息化部、商务部、交通输送部、市场监管总局、中国东说念主民银行、金融监管总局、住房城乡建筑部按职责单干崇拜）

四、加强养老处事浮滥保障

（十三）普及老年东说念主浮滥意愿。加速建立永恒督察保障轨制。完善老年东说念主福利补贴轨制。辅助搭理公司刊行养老搭理家具，饱读动相信公司加大养老规模相信业务探索，适合不同庚纪段和风险偏好的老年东说念主群需求。饱读动保障公司合理假想老年东说念主未必伤害保障、贸易性永恒督察保障等家具，科学厘定费率。有条款的地点可对老年东说念主披发养老处事浮滥券。（民政部、财政部、金融监管总局、国度医保局按职责单干崇拜）

（十四）加大财政金融辅助。严格落实种种养老处事机构用水、用电、用气、用热按住户糊口类价钱实践政策和量度税费优惠政策。普及金融辅助养老处事质效，饱读动辅助银行、保障、证券、相信、担保、基金等金融机构精确对接养老机构建筑和运营、老年用品租借、适老化阅兵等融资需求，在风险可控前提下翻新金融家具。辅助养老设施纳入基础设施规模不动产投资相信基金（REITs）刊行范围。饱读动种种金融机构按市场化法治化原则辅助养老处事体系建筑，效能加大普惠养老处事供给。（民政部、财政部、国度发展鼎新委、中国东说念主民银行、金融监管总局按职责单干崇拜）

（十五）加强养老处事东说念主才军队建筑。推动养老处事工作体系建筑，动态更新工作分类目次，加强养老处事规模新工作新工种开发。实施养老督察员智商普及行动，辅助大范围培养养老督察员。辅助各地栽培彩选一批社会化评价机构，全面圭表开展养老督察员工作手段等第认定责任。指引养老处事机构强化工资收入分派的手段价值激发导向，促进养老督察员的手段等第和收入水平同步普及。充分推崇行业协会在提高养老督察职工资待遇水平常面的指导作用。饱读动有条款的地点发布养老督察职工资价位信息。养老督察员关连待遇政策要有用消散提供居家养老上门处事的养老督察员。辅助指引家政处事员、健康照护师、永恒照护师参加养老督察员培训和工作手段等第认定。完善老年东说念主智商评估师工作圭表建筑、工作手段等第认定等责任，辅助开发养老处事关连新工作圭表。辅助养老处事规模专科技巧东说念主员参加职称和工作资历评价。辅助养老处事机构积极吸纳社会责任专科东说念主才。（民政部、东说念主力资源社会保障部、财政部、商务部、国度医保局按职责单干崇拜）

（十六）壮大养老处事策动主体。辅助各地栽培具有引颈和示范效应的养老处事龙头企业，推动变成多少高品性养老处事品牌。加强国有经济在养老处事规模布局，指引具有主业上风的国有企业积极发展普惠养老处事。饱读动社会老本干预养老处事行业，对接管经济贫寒等稳妥条款的乐龄、失能老年东说念主的养老机构，应参照公办养老机构赐与补助。推动通过政府购买处事样子，指引社会力量积极参与提供基本养老处事。饱读动地点探索建立区域养老处事合作机制，辅助粤港澳大湾区、京津冀、长三角、成渝等地区开展跨区域养老试点探索。辅助养老处事龙头企业依托“一带一起”等国外合作机制走出去，开拓国外养老处事市场，彭胀中国养老处事技巧和家具。（民政部、国度发展鼎新委、财政部、商务部、国务院国资委、市场监管总局按职责单干崇拜）

五、打造梗概梗概养老处事浮滥环境

（十七）普及安全治理保障水平。实施养老处事规模安全分娩治本攻坚三年行动，加强养老机构行业消防安全治理，推动紧要事故隐患动态清零。强化入住机构老年东说念主东说念主身安全保障，严厉查处欺老虐老行动。加强“双就地、一公开”检讨力度，饱读动各地探索开展养老处事质料监测，深查细改处事质料超打扰题。严格要求养老机构按规则对有偿处事进行明码标价。饱读动老年助餐处事机构投保食物安全职守保障。开展稳妥老年东说念主身心特色的识骗防骗逼近宣传行为，普及识骗智商。（民政部、公安部、市场监管总局、金融监管总局、国度消防接济局按职责单干崇拜）

（十八）高效处理养老处事浮滥纠纷。流畅养老处事浮滥投诉举报渠说念，辅助实行浮滥投诉公示试点，向投诉老年东说念主反应核实及处置情况。饱读动有条款的地点建立养老处事浮滥纠纷快速斡旋和先行赔付机制，高效方便开展纠纷斡旋。探索建立老年用品和处事浮滥评价机制，将评价效果纳入政府购买处事迫切接头成分。严厉查处向老年东说念主诓骗销售种种家具和处事的作歹行动。加强养老机构预收费监管政策落地实施。（民政部、市场监管总局、国度发展鼎新委、公安部、财政部、中国东说念主民银行、金融监管总局按职责单干崇拜）

（十九）加强养老处事圭表相沿浮滥作用。饱读动以企业为主体、以行业为依托制定实施一批养老处事圭表。指引养老处事机构自主报告等第评定，梯次普及养老处事质料等第。加速建立天下和洽的养老处事认证体系。辅助养老处事机构在养老处事、老年用品等规模开展贯标落标自主欢跃、实践圭表自我声明行为。（市场监管总局、民政部按职责单干崇拜）

各量度部门要各司其职、加强联结，实时处治影响养老处事浮滥发展的堵点难点问题，确保促进养老处事浮滥门径落地奏效。各地要切实加强组织率领，将促进养老处事浮滥、普及老年东说念主糊口品性列入迫切民生责任，结合土产货本体，细化责任门径，抓好各项任务贯彻落实，在推动处治老年东说念主养老处事急难愁盼问题中栽培处事浮滥新增长点。

实习裁剪:陈星冉 | 审核:李震 | 监审:万军伟

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